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大乐透生肖乐投注:解讀水庫移民后期扶持新政策:新政、善政

來源:中國·海南    錄入時間:2016-08-02 03:20:07

福彩快3在线投注平台 www.ctxqd.icu   從上世紀50年代開始到現在,海南共修建大中型水庫78座,總庫容88多億立方米。這些水庫擔負著全省的防洪、灌溉、發電、供水以及生態等方面的重任。但在修這些水庫時,淹沒了一些村莊和農田。

  水庫移民默默無聞,卻為整個經濟社會的發展做出巨大貢獻。目前,大部分人生活依然困難。

  黨和政府并沒有忘記他們。去年,國務院出臺《關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》,不僅籌集專項資金用于水庫移民的后期扶持,而且力促探索建立長效機制幫助水庫移民走上致富路。

    據統計,自1949年以來,全國共興建3000多座大中型水庫,產生移民2200萬人。水庫移民“舍小家、顧大家”,離開世代相傳的家園和土地,遷徙到土地相對貧瘠的地方,生產和生活條件不盡人意,移民生活水平無法得到保障。

  為解決水庫移民的溫飽和移民安置區基礎設施薄弱的問題,改善移民生產生活條件,中央政府通過提高電價,每年籌集130多億元人民幣補貼水庫移民。

  標準提高期限延長 每人每年補助600元,連續扶持20年

  2006年5月19日,國務院發布了《關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》?!兌餳匪?,為了體現工業反哺農業、城市支持農村、東部支持中西部的原則,全國電價平均每千瓦時上調6.2厘錢。

  這一被譽為“移民新政”的《意見》和《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》的施行,直接關系到眾多水庫移民的生計大問題,大得民心。

  與以往的政策相比,“移民新政”主要體現在,對納入扶持范圍的移民,按每人每年補助600元的標準,連續扶持20年。另外,將土地補償費和安置補助費統一提高到相應耕地被征收前三年平均產值的16倍。

  以人為本民主管理 合理規劃農村移民安置,尊重移民群眾意愿

  為加強管理,用好資金,新政采取了三步走的發展戰略:第一步,堅持以人為本,土地劃撥到位,水利設施完善,確保移民溫飽;第二步,因地制宜,調整農業結構,大力發展種植業、養殖業,使移民達到或超過原有生活水平;第三步,積極穩妥發展二三產業,拓寬移民增收渠道,使移民能夠走上致富之路。

  新政注重移民安置方案的制定,選擇好移民安置地,更形象地說就是為移民選個好“婆家”,今后能過上好日子?!緞綠趵飯娑ǎ憾耘┐逡潑癜倉媒泄婊?,應當堅持以農業生產安置為主,遵循因地制宜、有利生產、方便生活、?;ど腦?,合理規劃農村移民安置;有條件的地方,可以結合小城鎮建設進行。

  《新條例》要求在移民搬遷安置過程中必須要做到民主管理。一是移民規劃的全過程都要注意尊重移民群眾意愿。二是移民實施過程中要尊重移民群眾意愿。三是要村務公開與財務公開。各移民村都要建村務公開欄,將各項移民安置政策、補償標準、資金兌付、集體補償費使用和移民安置資金的收支情況、困難戶補助、計劃生育指標發放等村務與財務情況張榜公布,給群眾一個明白,還干部一個清白,擴大群眾的知情權、參與權和監督權。

  尊重現實立足長遠 探索長效機制,幫助移民盡快走上致富路

  其實,自有人類社會以來,便一直有人口的遷移和流動。

  水庫移民,是在特殊背景下的一群特殊群體。欣慰的是,新時期下的水庫移民,被賦予了更多的人文色彩。國家從來沒有忘記移民們為公眾利益所做的自我犧牲。

  從更為長遠的角度看,光有后期扶持措施還不夠,還應出臺相關配套措施,逐步建立起長效機制,使水庫移民能與其他地區群眾一樣,在同一起跑線上,走上富裕之路。

  對此,新政當然有統籌考慮?!兌餳分芯兔魅分賦?,近期目標是解決水庫移民的溫飽問題以及庫區和移民安置區基礎設施薄弱的突出問題,中長期目標是加強庫區和移民安置區基礎設施和生態環境建設,改善移民生產生活條件,促進經濟發展,增加移民收入,使移民生活水平逐步達到當地農民平均水平。

  在海南,有的地方已在探索這種長效機制。昌江把移民村列為文明生態村建設對象;在后期扶持之前,臨高縣政府不僅用扶貧款幫部分移民村修了水泥村道,還通過養兔扶持,使村民有些收入,緩解生活困難。

  “讓移民掌握脫貧技能,扶持更有效?!繃俑呦廝窬殖し傷?。(來源:《海南日報》 記者;孫樂明、宋祥達、周序克)


責任編輯:徐惠丹

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