足彩17054期投注:海南工商著力構建事中事后監管新體系

來源:海南日報     時間:2016-12-23 00:00:00.0

福彩快3在线投注平台 www.ctxqd.icu   創新管理模式 強化信息化支撐

 

  海南工商著力構建事中事后監管新體系

 

 

  海南省工商局積極服務社會投資百日大行動。

 

 

  海南工商主動服務的做法得到企業的高度贊賞。

 

 

  “以政府權力的‘減法’和監管力度的‘加法’,換市場活力的‘乘法’?!倍雜諍D鮮」ど嘆擲此?,這并不僅是一句口號。2013年6月以來,按照國務院部署和國家工商總局要求,海南省工商局堅持“放管服”三位一體,創新管理模式,強化信息化支撐,構建事中事后監管新體系,不斷深化商事制度改革,取得了積極成效。

 

  2016年全省市場主體總量比2013年改革前增長了77%;2016年1月-11月,全省新增市場主體同比增長17.79%,新增注冊資本同比增長75.53%。同時,商事制度改革使準入條件進一步放寬,登記時限進一步縮短,登記流程進一步簡化,營商環境進一步優化,市場主體漸趨活躍,我省注冊企業存活率和活躍度均維持在70%以上,激發了全省創新創業活力。

 

  創新改革思路和制度

 

  在海南“多規合一”改革試點的總體框架下,按照“簡政放權、放管結合、優化服務”三位一體的思路,海南省工商局將前置審批從182項減少為9項,減幅達95%;實行了“三級注冊官”制度,由“一審一核”審批模式轉變為“注冊官”終身負責的登記模式;企業登記時限由20個工作日縮短為3個工作日,壓縮了85%。為全力服務海南園區發展,工商部門在第一時間入駐了海南生態軟件園區中的企業服務超市,并在??詬蔥順腔チ蔥麓匆擋翟吧枇⒘斯ど淘扒裾?。在園區內,企業注冊登記實行“三個一”:一份材料、一位注冊官、一小時辦結,做到即時即辦、即來即辦,為企業提供了最便利的服務。

 

  “真是太便捷了。辦事效率提高了,辦事流程減少了,服務態度也十分熱情,這不僅為我們企業辦事節約了時間,節約了成本,工商的優質服務,更是為我們創新、創業提氣鼓勁呀!”海南愛動體育文化傳播有限公司周先生和海南大可文化服務有限公司吳先生連連感嘆道。

 

  為優化服務,海南工商部門一改以往注冊機關坐等上門的老模式,將服務平臺延伸至企業集群中,每30天舉辦一次市場主體集中注冊宣傳服務日活動,已在??詬蔥順腔チ蔥麓匆翟?、三亞市政務服務中心和海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區舉辦了三次集中注冊宣傳服務日活動,共服務600多家企業現場完成設立、變更等注冊業務,拿到營業執照,接待咨詢群眾430余人次。2016年12月下旬將在洋浦經濟開發區舉辦第四次集中注冊活動。

 

  博鰲亞洲論壇東嶼島大酒店陳先生在第三次集中注冊活動現場表示:“不但可以隨時咨詢注冊登記的所有問題,而且馬上得到解答和處理,實在是太方便了!”

 

  據了解,2014年9月,省人大修訂了《海南經濟特區企業法人登記管理條例》,海南成為第一個以人大立法的形式確立“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”監管制度。此外,海南省工商局還積極探索實行“一址多照、一照多址”登記制度;對內資企業分公司設立、變更、注銷登記實行同城通辦;率先在洋浦開發區探索試行工商登記“信箱地址”注冊模式;在全省試行企業簡易注銷登記;上線了“網上登記公眾服務平臺”,實現了注冊登記從“面對面”向“鍵對鍵”轉變;上線了工商電子行政監察系統,堅持對工商部門和人員的行政行為進行全程監控。

 

  創新監管方式和手段

 

  省工商局著力打破“信息孤島”,實現企業信息的依法公示、社會共享和聯合監督。按照“統一建設、統一管理”的模式,建立涉企信息歸集共享目錄,將各政府部門“碎片化”的企業信息統一匯聚到企業信用信息公示系統,歸集至企業名下,為建立跨部門的“協同監管、綜合監管”體系提供了技術支撐。目前,已歸集稅務、食藥監、質監等8個部門的854216條信息數據,實現政府部門涉企信息“數據大集中”。

 

  省工商局還推動部門協同監管新模式。深化“兩隨機一公開”,進一步創新管理方式,由市縣政府主導,工商部門牽頭,統一隨機抽取企業信息,由各部門聯合開展檢查,檢查結果通過企業信用信息系統向社會公示。工商部門與銀行系統簽訂了業務合作備忘錄,實行聯網核查,聯合懲戒。今年8月25日,省工商局對全省已報送2015年度年報信息的企業,進行了企業年報抽查。為提高監管的針對性,省工商局將抽查比例由3%提升至10%,對在我省影響較大的房地產業、金融業、旅游業等行業,特殊行業,將其抽查比例提升至30%。在本次抽查中,共有18250戶企業作為抽查對象,剔除系統重復抽取的2戶企業,實際檢查18248戶企業。經檢查,抽查結果正常的企業11986戶;公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的企業2252戶;未按規定公示信息的企業23戶;通過登記的住所(經營場所)無法取得聯系企業3463戶;不予配合情節嚴重的企業380戶;在檢查期間注銷的企業144戶。共有5738戶企業在此次抽查中被列入經營異常名錄,將受到省屬物價、商務、運輸、城管、公安等38家負有監管職責的單位聯合共治懲戒。

 

  省工商局建立了“網絡交易平臺監管系統”,由過去人工搜索網絡市場主體違法違規行為轉向系統大數據分析,在 “大三亞旅游經濟圈”建立了網絡市場監測中心,建立健全網監數據共享、網絡案件查辦和網絡維權協作聯動機制。今年以來,海南工商部門對攜程、天貓、淘寶、百度糯米、美團、京東旅游、樂途旅游、大眾點評、去哪兒、窮游等10家第三方平臺上的網絡經營主體評價信息開展了監測。截至目前,共監測了6670家網絡市場經營主體1794485條評價信息,監測網絡交易數據612105條,發現疑似違法行為數據4092條,發現違法線索152條。

 

  海南工商還分別與去哪兒網、攜程、途牛、藝龍、拉手、百度糯米、大眾點評、蘇寧等8家平臺網站經營者簽訂了《平臺規范與消費溝通協作機制》,明確協作內容,協作流程和責任人,督促各平臺履行法定義務和監管責任。如游客李先生在攜程網預訂三亞某商務酒店的客房,在辦理入住當天,卻被告知無房間可提供。由于涉及到第三方網絡交易平臺,海南工商及時啟動維權協作機制,協調攜程網將游客房款1392元全數退還,并外加賠償1392元,游客李先生對此表示非常滿意。

 

  創新服務和理念

 

  按照《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發〔2014〕20號)文件要求,由省工商局牽頭,按照“統一接聽、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、統一考核”的原則,整合省政府職能部門所屬的23條服務熱線和17個市縣政府服務熱線,組建12345省政府綜合服務平臺,實現“多號合一、一號對外”,努力實現“一個號碼管服務”。2016年7月1日,12345熱線正式開通以來,月均受理有效工單10萬件。近日,海南省公安廳也與12345建立了對接聯動制度,110報警服務臺的“非警務警情”訴求可“一鍵轉接”至12345平臺。省12345熱線接受的“警務警情”類訴求也可“一鍵接轉”至110報警服務臺。

 

  同時,省工商局全力打造消費維權利器,推動實現消費糾紛受理調處全覆蓋。在實現號碼整合的基礎上,省工商局不斷優化12315系統功能,打造具有咨詢、投訴、舉報、調解、統計分析、業務督辦等多種功能的綜合性平臺。2015年4月建立了遠程視頻投訴調解平臺,可實現調處中心、現場執法人員、經營者、消費者多方互動視頻溝通,便于“面對面”的溝通調解,并在全省98個投訴相對集中的景區、景點、商場、超市設置了視頻投訴終端。

 

  為全力服務社會投資百日大行動,依托海南政府服務熱線12345,省工商局開通了服務社會投資投訴熱線。2016年9月1日-12月12日,全省工商系統受理服務社會投資百日大行動相關工單1715件,工單日均16.98件,日均接通率99%,流轉率44.75%,辦結工單回訪率達到100%。海南工商主動服務的做法得到企業的高度贊賞,為助力社會投資項目落地、推動海南經濟社會發展做出了積極貢獻。(文字/綜述 陳術穎 圖片由海南省工商局提供)


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